建設(shè)項目安全“三同時”
點擊量： 發(fā)布時間：2019-12-19 16:18:19
一、“三同時”的概念
《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。
二、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查
?。ㄒ唬┰O(shè)計審查要求
（1）對于非煤礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目，以及生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，金屬冶煉建設(shè)項目，建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：
?、俳ㄔO(shè)項目審批、核準或者備案的文件。
?、诮ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請。
?、墼O(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件。
?、芙ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。
?、萁ㄔO(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。
⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
（2）其他建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椤?br />
?。ǘ┌踩O(shè)施設(shè)計主要內(nèi)容
建設(shè)項目安全專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）設(shè)計依據(jù)。
?。?）建設(shè)項目概述。
?。?）建設(shè)項目潛在的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。
?。?）建筑及場地布置。
?。?）重大危險源分析及監(jiān)測監(jiān)控。
?。?）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施。
?。?）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求。
?。?）從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求。
?。?）工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施的先進性和可靠性分析。
?。?0）安全設(shè)施專項投資概算。
?。?1）安全預(yù)評價報告中的安全對策及建議采納情況。
（12）預(yù)期效果以及存在的問題與建議。
（13）可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。
（14）法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準規(guī)定需要說明的其他事項。
三、施工和竣工驗收
?。ㄒ唬┦┕ず徒ㄔO(shè)要求
建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項目需要試運行(包括生產(chǎn)、使用，下同)的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行。
試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目和化工建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試運行前將試運行方案報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
(二)安全設(shè)施竣工驗收要求
對于非煤礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)的建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目，金屬冶煉建設(shè)項目，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項且(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外)，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳椤０踩O(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
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